加快发展国际数据服务业务、便利入境消费，九部门13条举措支持服务出口

记者 辛圆



据商务部网站周三发布消息，商务部会同中央网信办、财政部等九个部门印发《关于促进服务出口的若干政策措施》（以下简称《措施》），提出一系列具体举措。

《措施》首先提到，用好用足中央和地方现有资金渠道积极支持服务出。加强政策解读，指导地方充分利用中央和地方现有资金渠道，进一步支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式，以及节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务，培育服务出口重点企业和重点项目。

《措施》还提出，增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用。支持服务贸易创新发展引导基金加大对服务贸易的投资，加强与地方基金联动，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域。修订《服务出口重点领域指导目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》，对基金重点投向加强业务指导。

《措施》同时提到，优化服务出口零税率申报程序。加强部门协同和信息共享，鼓励更多有条件的地区依托相关电子信息平台，在申报服务出口退税时推广以电子信息替代需企业申报的纸质或电子凭证，提高服务出口退税申报效率。

商务部数据显示，1-7月，我国服务出口19983亿元，同比增长15.3%。不过，当前服务贸易逆差问题依然存在，增长仍主要依赖传统服务领域。

对此，《措施》特别提到，要加快发展国际数据服务业务。支持在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等有条件的地区开展国际数据服务业务。适应服务贸易新业态新模式发展需要，支持在自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范地区等建立国际数据中心和云计算中心，面向各类有需求的企业提供数据处理服务。

《措施》还提出，便利人员跨境往来和入境消费。优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策。有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，持续优化外国人来华签证政策，优化完善区域性入境免签政策。提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平。

除上述举措，《措施》提到促进和规范数据跨境流动、鼓励知识产权转化交易、支持企业开拓国际市场等具体措施。

服务贸易是全球贸易增长的主要引擎。最近一段时间，包括国务院和部委层面持续聚焦服务贸易发展。

据新华社消息，国务院总理李强在主持国务院第十五次专题学习时强调，要主动扩大优质服务进口，加强与国际高标准经贸规则对接，进一步压减跨境服务贸易负面清单，有序放宽服务领域市场准入。要努力为服务进口营造良好环境，便利专业化人才跨境往来，优化跨境资金管理，促进数据跨境有序流动。

商务部服贸司司长孔德军在8月27日的国新办发布会上表示，将增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域。

苏商银行特约研究员付一夫在接受界面新闻采访时表示，政策层面发力推动服务贸易发展有很强的现实考量。

在外部环境方面，付一夫表示，全球贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦频发，服务贸易作为国际贸易的新增长点，受贸易壁垒影响相对较小，且增长潜力巨大。与此同时，全球数字经济蓬勃发展，数字化服务贸易成为各国竞争的新赛道。我国若想在激烈的国际经济竞争中占据更有利地位，加快服务贸易创新发展势在必行。

从国内角度看，他认为，服务业在国民经济中的比重持续上升，加快服务贸易创新发展，不仅能促进服务业与制造业深度融合，推动传统产业转型升级，还能培育新的经济增长点，实现经济结构的优化。