香港低空经济提速：试点扩大，明年拟推跨境航线

界面新闻记者 | 张熹珑



从试点项目增加到跨境航线部署，香港低空经济持续迎来突破。

10月12日，界面新闻从峰飞航空处了解到，公司将参与香港“监管沙盒”试点项目、在当地部署航线。“我们此前已有参与申请监管沙盒试点，尤其是大型吨级以上eVTOL航空器的应用。”峰飞航空高级副总裁谢嘉告诉界面新闻。

“监管沙盒”是指让相关行业参与者在指定航线内就项目概念进行测试和试验。2024年以来，香港大力推动低空产业发展，在今年3月启动首批监管沙盒项目，收到的72个申请中有38项成为首批试点项目。



在10月9日的国际低空经济高峰会上，香港财政司副司长黄伟纶透露道，首批38个试点项目已有17个落地，预计到10月底，最多再增加11个项目进入试验阶段。下一阶段，香港将聚焦复杂度更高的应用场景，包括香港和内地合适航点的跨境航线、低空载人飞行器等，也就是进阶版“监管沙盒X”试点项目。

“从地理环境来看，香港多山、多岛，地面也存在交通拥堵情况，为大型eVTOL落地提供了需求场景。加上经济规模和消费水平高，公众愿意尝试更高效的交通方式，用金钱换时间。”谢嘉分析道。

除了本地物流，跨境物流也是峰飞航空瞄准的方向。“我们的eVTOL最大商载400公斤，可飞行超过200公里，最大航程是250公里以上，可以覆盖整个大湾区。香港的市场潜力不局限于本土，更要放大到整个大湾区来看，区域内人流和物资密切流动，但又被天然的珠江口以江海相隔。尽管现在已有高铁、桥梁、隧道等各种陆路方式将大湾区城市连接起来，但是交通拥堵的情况也很明显，这种有天然物理阻隔的区域场景很适合大型eVTOL扩大应用。”谢嘉说。

峰飞航空已有跨城航线经验，去年2月旗下5座载人航空器“盛世龙”完成了深圳蛇口邮轮母港和珠海九洲港码头的往返飞行，两个地点飞行航线距离约52公里，飞行用时不到20分钟。

政策端也反映了香港对于该新兴产业的渴求。香港特区行政长官李家超在9月发表2025年施政报告，提出了“香港成为低空创新应用亚太区枢纽”的目标，具体措施包括，制订发展低空经济规划行动纲领、优化监管沙盒、开发低空经济保险产品等。

“随着内地启动低空经济的一系列布局，香港也有所行动，港府有关部门今年也在跟我们公司加快接触，并通过组织一系列低空经济论坛跟业界进行沟通，能够看出当地存在迫切需求。”一位广州eVTOL主机厂负责人向界面新闻表示。他同时提到，政策方面的打通是拓展应用的前提，两地民航体系存在差异，香港适航体系、民航管理规章等主要按照欧洲标准，而内地遵循CAAC、FAA等体系，有关标准的磨合还需要时间。

立法方面，港府在今年7月完成了第一阶段的修例工作，扩大现行《小型无人机令》的规管范围，将25至150公斤的无人机纳入其中；并更新了《1995年飞航（香港）令》，允许非传统航空器在特定条件下进行试验。

“监管沙盒也是一种模式和制度创新，允许在局部范围内实体运行航线，探索形成规范，促进低空生态发展。”谢嘉认为。

黄伟纶提到，下一步将继续完善民航法例及规管框架，并于明年公布《发展低空经济规划行动纲领》。基础设施方面，今年内会推出通讯专用频谱；另外亦会提前规划部署起降场、卫星定位、三维空间数据系统、智能低空交通管理系统等。

针对重量超过150公斤的飞行器，最新一份施政报告提出，将为这类飞行器制订专用法例。此外，也鼓励高校和企业通过现有不同资助计划，促进相关研发和应用。

香港理工大学在推动低空经济上相对走在前列，去年成立低空经济研究中心开展跨学科研究，并在今年9月开设低空经济硕士课程。香港理工大学低空经济研究中心主任陈文华向界面新闻介绍道，中心研究范围包括无人机导航定位优化、低空交通管理框架及流量调度、材料及电池技术研发等，“我们会针对本地环境特征进行研发，例如针对楼宇密集情况，通过增强GPS技术、设计视觉导航，对城市进行三维建图，哪怕导航失效也能让无人机在紧急状况下进行安全降落。”

从试点路径来看，先小型无人机后大型eVTOL、先载货后载人是香港的策略。首批试点项目涵盖了紧急救援、物流配送、维修和安全检查、监测、低空基建设施等领域和应用场景，香港中华电力、香港医管局、港铁公司等已通过沙盒项目应用无人机。

内地厂商是丰富香港生态的另一重要组成部分。顺丰香港在9月以离岛便民服务为试点，启动首条香港无人机航线。美团无人机也在当地筹备了首条配送航线，已完成首次低空物流配送任务。峰飞航空、广汽集团、小鹏汇天、沃飞长空等主机厂均在当地展会上亮相低空飞行器。

目前，峰飞大型吨级以上eVTOL航空器已在内地实现多个标志性场景落地，包括全球首次吨级以上eVTOL航空器陆地跨城货运运输飞行、全球首次吨级以上eVTOL航空器海上石油平台物资运输飞行、全球首次吨级以上eVTOL航空器实景水上救援等，其全球首架“三证齐全”吨级以上eVTOL V2000CG“凯瑞鸥”在7月交付给广州运营商合利智能。继载货机型完成适航“三证”取证后，谢嘉接受界面新闻采访时指出，载人机型适航取证预计也将在明年完成。

“长远来看，载人市场潜力更大，但是大湾区跨境物流的场景也很重要，如果走陆路，需要绕路，清关时间也很长，船舶跨境运货时效则比较慢。eVTOL的空中货运线路未来会是重要的补充。”谢嘉表示。

大湾区内地城市也在加码跨境航线。深圳市交通运输局近日发布的《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》实施细则鼓励跨境航线部署：企业开通深港跨境航线、起降点在深圳与香港口岸且常态化运营，每条航线一次性奖励100万元，年度总飞行架次达100架次奖励50万元。境内和跨境两类航线，每年每家企业最多可获得600万元资助。

相比首阶段的个别试验和应用，香港低空经济下一阶段将更注重系统性，例如推动低空空域管理，建立部门共享的共同系统，整合起降点、机队与监察平台。在低空空域管制系统方面，香港拟邀请本地、内地和具国际能力的运营商提交方案建议。

10月9日，香港立法会议员陈绍雄在发言中提及，规划北部都会区时建议预留土地建设低空基础设施，并探讨开放部分空域及公私营协作等多元推展模式，以降低前期高昂的投入成本。港府应该与内地相关部门，尤其是广东省，成立跨境跨部门的“低空经济设施专班”，共同开发融合人工智能的数字化“低空大脑”管理系统，实现对跨境低空飞行的实时监控与管理。