澳大利亚欲成为美国应对中国稀土限制的解决方案

    

　　在美国及其他国家急于推动关键矿产供应链多元化之际，澳大利亚总理将于周一与唐纳德・特朗普总统会面，计划向美方推介本国丰富的矿产资源。

　　安东尼・阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）定于华盛顿时间上午 11 点左右与特朗普会面，此次会谈的核心目标是与美国就关键矿产达成合作协议。此外，他还有望寻求美方承诺，确保继续履行《澳英美联盟协议》（Aukus）—— 根据该协议，美国将协助向澳大利亚提供核潜艇。

　　上周在华盛顿举行的全球财长会议上，中国对稀土供应链实施史无前例出口限制的举措，成为各国财长讨论的焦点议题。美国财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）表示，各方正形成统一阵线，他透露美国官员正与 “欧洲盟友、澳大利亚、加拿大、印度及亚洲民主国家” 磋商应对之策。

　　此前已有多位外国领导人到访华盛顿，试图巩固与美国的关系，同时避免与这位行事反复无常的总统发生冲突，阿尔巴尼斯此次行程也延续了这一趋势。上周发布的一项调查显示，尽管澳大利亚民众普遍支持与美国的同盟关系，但多数人对特朗普持反对态度，且担忧美国民主的发展前景。因此，阿尔巴尼斯需在外交上寻求微妙平衡。

　　在周一的会谈前夕，澳大利亚驻美大使陆克文（Kevin Rudd）已向特朗普政府展开 “游说”，强调澳大利亚有能力为西方经济体解决关键矿产供应风险。

　　“澳大利亚堪称‘元素周期表’的缩影，” 他上周在华盛顿的一场演讲中表示，“拥有矿产资源是一回事，懂得如何开采 —— 要知道采矿是高科技产业 —— 则是另一回事，而我们拥有全球规模最大、技术最先进的采矿企业。”

　　陆克文指出，美国在 50 种指定关键矿产及稀土的供应上存在缺口；若澳美双方共同投资，澳大利亚 “无需付出过多额外努力，就能满足其中 30 至 40 种矿产的供应需求，尤其是在加工稀土领域”。

　　一段时间以来，市场参与者一直乐观认为，澳大利亚与美国将认真探讨前者保障稀土稳定供应的能力，以及协助美国发展本土稀土产能的可能性。投资者纷纷看好有望获得美国支持的企业，以莱纳斯稀土有限公司（Lynas Rare Earths Ltd．）为例，该公司股价在过去 12 个月累计上涨逾 150%。

　　本周一，在阿尔巴尼斯与特朗普会面前夕，稀土开采企业股价再度走高：阿拉弗拉稀土有限公司（Arafura Rare Earths Ltd．）涨幅最高达 21%，巴西稀土有限公司（Brazilian Rare Earths Ltd．）上涨 6%，决议矿业有限公司（Resolution Minerals Ltd．）涨幅最高达 49%，莱纳斯稀土上涨 7.2%。

　　据知情人士透露，上月在华盛顿举行的会议中，美国多个政府机构的官员告知十余家澳大利亚采矿企业的代表，美国政府正评估通过类似股权入股的方式投资这些企业。本月早些时候，采矿企业透露，他们已受邀前往华盛顿，向陆克文介绍各自的项目情况。

　　若美国最终对澳大利亚矿产企业持股，并非外国政府首次直接投资澳大利亚资源项目。2011 年，中国曾因领土争端暂停对日本的稀土供应，此后日本向莱纳斯注资；2023 年，日本进一步追加投资，以确保重稀土供应（重稀土用于制造磁体），而这类稀土正是当前中国限制出口的品类。

　　尽管关键矿产至关重要，但其价格近期持续低迷，这不仅影响澳大利亚借助矿产资源获利的预期，也促使阿尔巴尼斯政府着手设立一项 12 亿澳元（约合 57.6 亿人民币）的矿产储备基金。

　　《澳英美联盟协议》评估进展

　　澳大利亚同样迫切希望了解美国当前对《澳英美联盟协议》的评估结果。澳大利亚政府官员已公开表示，对这份与美英两国签署的全方位安全协议的存续性充满信心。据不愿透露姓名、参与内部讨论的知情人士称，事实上澳大利亚认为，此次评估的核心目标是强化该协议，而非使其瓦解。

　　澳大利亚国防工业部长帕特・康罗伊（Pat Conroy）上周也到访华盛顿，他表示在会谈中感受到各方对该协议的积极态度。

　　“我与美国国会的资深领导人会面时，他们对《澳英美联盟协议》的重要性表达了强烈认同，” 他说，“在与美国国防部的沟通中，我也感受到了同样积极的氛围。”