中央网信办主任庄荣文：加强网络内容建设管理和网络空间安全能力建设

习近平总书记指出，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设网络强国作出战略部署，为做好“十五五”时期网信工作提供了根本遵循。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了中央网信办主任庄荣文。

网信事业取得新的重大成就

记者：如何认识“十四五”时期网信事业发展取得的成就？

庄荣文：“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，网信事业取得新的重大成就，网络强国建设迈出新的坚实步伐。回顾这五年，是网信工作守正创新、攻坚突破、强基固本、跨越提升的五年，是网上主流思想舆论持续壮大、网络安全屏障日益筑牢、人民群众享受互联网发展成果更加全面、网络空间综合实力不断跃升的五年，网信事业为中国式现代化提供了有力服务、支撑和保障。

一是网络生态向上向好态势更加巩固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领，加强重大主题宣传，强化重大议题设置，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈，创新打造“何以中国”“把青春华章写在祖国大地上”等品牌活动，在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。聚焦网上突出乱象，深入开展“清朗”系列专项行动，2021年至2024年累计清理违法和不良信息8.14亿条、处置有害账号近1.7亿个，网络空间更加清朗。

二是信息化赋能高质量发展作用更加凸显。网信领域核心技术自主创新步伐加快，集成电路、基础软件等取得重要进展，6G前瞻研究和技术试验扎实推进，量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现。建成全球规模最大的网络基础设施，数字经济规模连续多年稳居世界第二，数据资源开发利用水平持续提升，数字化绿色化协同转型发展提速增效，信息惠民持续深化，电子政务、数字乡村建设深入推进。从2020年底到2025年6月，IPv6活跃用户数从4.62亿增长至8.34亿，网民规模从9.89亿增长至11.23亿，形成全球最大、生机勃勃的网络社会。

三是国家网络安全屏障更加坚实。国家网络安全防御体系初步构建，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”。关键信息基础设施安全保护能力有效提升。数据安全管理和个人信息保护持续加强，国家数据出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不断深化。连续12年成功举办国家网络安全宣传周，推动100余所高校成立网络空间安全学院，教育技术产业融合发展生态加速形成。

四是网络法治建设成效更加显著。制定修订网络安全法、数据安全法等法律法规，针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法，制定实施《生成式人工智能服务管理暂行办法》，网络领域立法已达160余部。持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件，有力维护广大网民合法权益。

五是网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显。以习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念为指引，深度参与和推进网络空间国际治理，推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等，世界互联网大会国际组织成立并高效运行，网络空间全球伙伴关系全面拓展，中国理念赢得广泛国际认同。

守正创新加强网络内容建设和管理

记者：如何贯彻落实“十五五”规划建议关于加强网络内容建设和管理的任务部署？

庄荣文：习近平总书记指出，能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权。网信部门将深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，聚焦掌握信息化条件下的舆论主导权，守正创新加强网络内容建设和管理，健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。

一是以主流思想舆论引领网络空间。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，精心组织“万山磅礴看主峰”等网络主题宣传，做强“理响中国”等理论宣传品牌，办好“红星照耀中国”等网络宣传活动，提升网络国际传播效能。发挥网络传播优势，善用数智技术，推出更多为网络打造、被网民认同、在网上出彩的精品力作。

二是以网络综合治理净化网络空间。健全网络综合治理格局，统筹开展“清朗”系列专项行动，坚决打击网络乱象。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，夯实基础管理，强化榜单、话题等重点环节治理，加强直播、短视频等重点领域规范管理，加强未成年人网络保护，持续净化网络生态。加强技术管网体系建设，提升治网能力和水平。加快重点领域、新兴领域立法，加大网络执法统筹协调力度，依法打击违法违规行为。

三是以网上网下协同守护网络空间。健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制、网上网下联动工作机制，精准开展网上舆论引导，及时发布权威信息，有效回应网民关切，着力从源头解决问题、化解矛盾。

四是以网络文明成果涵养网络空间。积极弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富优质网络文化产品供给，培育积极健康、向上向善的网络文化，办好中国网络文明大会，深入实施争做中国好网民工程，走好网上群众路线，构建网上美好精神家园。

以信息化助力新质生产力发展、推进中国式现代化

记者：“十五五”规划建议中许多部署涉及信息化工作，如何以信息化更好助力新质生产力发展？

庄荣文：习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化。当前，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段。网信部门将切实增强现代化建设、信息化先行的责任感紧迫感，以信息化助力新质生产力发展、推进中国式现代化。

一是加快推动网络信息技术创新突破。强化科学研究、技术开发原始创新导向，增强体系化攻关能力，全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破，加快人工智能、区块链等数智技术创新。积极实施“人工智能+”行动，推进智能体创新发展，深化大模型行业领域应用。

二是加快推动产业生态体系发展。前瞻布局未来产业，推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点。加快发展人工智能、操作系统、数据库、第五代精简指令集（RISC—Ⅴ）等生态。推动数智技术赋能实体经济发展，提升区块链共性服务支撑能力，拓展航（货）运贸易数字化等应用场景。加快数字化绿色化协同转型发展，支持网信企业做强做优做大。

三是加快推动信息基础设施优化升级。加强信息基础设施统筹规划布局，推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设和集约高效利用，推进传统基础设施数智化改造。有序推进5G—A规模化应用，加快6G技术研发和标准制定，深化IPv6技术创新和融合应用。深化数据资源开发利用，推进数据高效便利安全跨境流动。

四是加快推动网信为民惠民便民。深化智能社会发展与治理，提升电子政务服务效能，运用数智技术赋能民生服务。推动区域信息化协同发展和城乡信息化融合发展，扎实推进数字乡村强农惠农富农，深入开展全民数字素养与技能提升行动。

加强网络空间安全能力建设

记者：如何贯彻落实“十五五”规划建议关于加强网络、数据领域国家安全能力建设以及人工智能安全和治理的部署？

庄荣文：习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。网信部门将加强网络空间安全能力建设，全面推进国家网络安全体系和能力现代化，以网络安全保障国家安全。

一是强化网络安全保障。加强网络安全统筹协调和顶层设计，持续构建大网络安全工作格局。加快国家网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护。加强网络安全风险监测预警能力建设，常态化做好12387网络安全事件报告平台运行，统筹做好重大活动网络安全保障。发挥网络安全审查、云计算服务安全评估作用，提高供应链安全水平。不断提升网络安全教育技术产业融合发展实力。

二是强化数据安全防护。加强网络数据治理，完善网络数据分类分级保护、安全风险评估等基础制度。优化数据跨境管理，指导重点行业领域加快制定数据跨境流动合规指引，支持自由贸易试验区等制定发布数据出境负面清单。加强个人信息保护，常态化开展互联网应用程序等个人信息安全检测评估，严厉打击侵犯个人信息违法犯罪活动。

三是强化人工智能安全治理。网信部门着力深化人工智能安全治理，积极推动生成式人工智能发展和管理，截至2025年12月1日，已有663款大模型服务完成备案。下一步，要更好统筹发展和安全，提升人工智能安全治理水平。坚持包容审慎，建立人工智能安全监管制度，明确各方安全责任，提高安全测评能力，探索新型监管方式。坚持守牢底线，加强安全风险监测预警处置，构建人工智能生成合成标识治理体系。坚持赋能发展，指导重点行业领域出台人工智能行业应用安全指南，在有效防范安全风险的同时，推动人工智能更好赋能千行百业。