科技日报：美国联邦通信委员会泛化国家安全威胁中美用户正常通信

日前，美国联邦通信委员会（FCC）发布命令，要求中国移动、中国电信和中国联通在14天内解决在美国反自动拨号骚扰数据库（RMD）中的认证问题，同时要求中国三大运营商说明其在数据库中不会对美国国家安全构成威胁并符合公众利益。

FCC威胁，如不能按时给予答复，将把中国运营商从RMD中删除，美国运营商将停止接收来自中国运营商的直接呼叫。外媒报道称，这将导致中国运营商无法接入美国电信网络，也就是说，从中国发起、通过中国运营商路由到美国的语音通话将被屏蔽。很明显，这将严重扰乱中美两国用户间的正常交流。

打击骚扰电话，是中美两国电信运营商和相关监管机构的共同责任。双方在技术、规则等方面存在分歧和不同，也是正常的现象，完全可以通过交流协商等方式解决。美方既要中国运营商按其规则完成认证，又要中国运营商在国家安全问题上“自证清白”，本质是将打击骚扰电话问题“泛安全化”。无论中国运营商能否满足认证要求，FCC都可以安全之名将其从数据库中剔除，切断中国运营商与美国通话网络的直接联系，在推动中美在电信网络和技术的脱钩断链上更进一步。

近年来，FCC频频打着国家安全旗号，在中美关系上狂刷存在感，充当美国对华科技遏制打压与脱钩断链的急先锋。2019至2022年间，FCC先后以安全风险为名拒绝中国移动在美国的运营申请，并撤销中国联通和中国电信在美运营许可。2020年，FCC将华为、中兴列入“国家安全威胁清单”，禁止其设备进入美国市场。2022年，FCC再以安全风险名义禁止华为、中兴、海康威视等5家中国公司产品在美销售。

今年以来，FCC更是密集对华出手。3月，FCC成立“国家安全委员会”，直言要特别应对中国挑战，同月宣布对9家中国通信科技企业的全面调查。5月，FCC出台新规，禁止被其认定为对美国国家安全构成风险的中国实验室参与对出口美国电子设备的测试工作，并于9月封禁11家中国实验室。10月，FCC强制电商平台下架数百万件中国电子产品，污蔑其有安全风险，并宣称将禁止香港电讯在美运营。

无论是斯诺登曝光美国监视全球的“棱镜计划”，还是媒体披露中央情报局控制瑞士加密设备公司监听100多个国家，都证明了美国才是威胁全球电信网络安全的最大黑手。FCC炒作中国电信企业和产品威胁美国国家安全，并肆意打压、设限、制裁，是典型的“以己度人”“贼喊捉贼”。

FCC禁止中国电信设备和电子产品，显著增加了美国电信网络的运行成本和美国民众的生活成本；封禁中国实验室，严重扰乱了国际电子产品供应链，新增检测和采购成本最终也由美国民众承担。如FCC最终禁止中国运营商接入美国电信通话网络，必将扰乱中美用户之间的正常交流，既会给两国民众带来生活上的不便，也会影响两国人文、经济等领域的交往与合作。

在全球化深度融合、数字经济蓬勃发展的今天，各国电信网络和技术的互联互通是大势所趋。奉劝FCC放下泛化国家安全的心魔，回归专业监管机构的本责，促进美国乃至全球电信技术和产业发展，而不是充当国际电信合作的绊脚石。