中央经济工作会议：坚持内需主导，优化“两新”政策实施

记者 辛圆

 

据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

在部署明年主要任务时，会议首先提到，坚持内需主导，建设强大国内市场。优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施。

今年政府工作报告提出实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。用于支持消费品以旧换新的超长期特别国债从去年的1500亿元增加到3000亿元。

商务部数据显示，2025年1月-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件。

国家税务总局发布的最新税收数据显示，今年以来，在消费品以旧换新等政策带动下，消费需求持续释放。家电、新能源汽车等产品销售保持较快增长，文旅、体育等领域也呈现较高消费热度。

发票数据显示，今年前11个月，手机等通信设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长20.3%、26.5%。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，今年中国经济在内外部风险挑战的形势下仍保持了较强的韧性，重要原因就是“两新”“两重”的实施，但同时要进一步优化实施方式，更好地促进消费、扩大投资。

罗志恒表示，“以旧换新”有必要从对耐用消费品的补贴转向对服务消费的补贴，能够避免耐用消费品的消费透支效应，还能促进服务业繁荣和相应就业改善。

此外，罗志恒提到，要尽可能扩大对支持服务消费的行业范围，减少对特性行业的选择，增强普惠性，避免对市场配置资源的扭曲效应。

第三，罗志恒指出，额度分配尽可能根据各地实际需要，避免部分区域额度过剩、部分区域额度稀缺并存。