一口气再退出66个国际组织，美国“软实力”或进一步下滑

据央视新闻报道，美东时间1月7日，白宫发布声明表示，特朗普当天签署备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。

所有行政部门和机构应停止参与和资助35个非联合国组织和31个联合国机构。此前白宫完成了对美国加入或参与的所有跨国政府间组织、公约和条约进行了全面审查。

白宫并未列出这些组织的具体名称，但表示它们宣扬“与美国主权和经济实力相冲突的激进气候政策、全球治理和意识形态计划”，相关命令将终止美国纳税人向那些将全球主义议程置于美国优先事项之上，或那些效率低下的实体提供资金。

 

有分析指出，特朗普的“退群”行为是其“美国优先”政策的集中体现，背后的动机包括经济利益、迎合其国内民粹主义以及重构美国霸权路径。

自一年前开始第二任期以来，特朗普一直试图削减美国对联合国机构的资金支持，包括退出世界卫生组织和巴黎气候协定，停止与联合国人权理事会接触，继续暂停对巴勒斯坦救济机构联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资金，并退出教科文组织。

这些国际组织是应对全球疫情、气候变化、文化遗产保护、援助难民等议题的重要协调机制。

由于美国是最大的出资国，世卫资金短缺的情况更加严峻，整体预算削减超1/5，不得不采取裁员的举措。

作为全球最大的温室气体排放国之一，美国单方面退出《巴黎气候协定》同样引发了国际社会的广泛批评。有分析指出，此举将导致全球减排努力受挫，削弱其他国家履行减排承诺的动力，增加气候治理的不确定性，打乱全球能源产业转型的节奏。

国际社会总体对特朗普退群行为持批评态度，认为这会导致国际组织资源减少，治理效能下降，破坏全球治理的稳定性，弱国的安全和利益难以保障，不是负责任大国应有的做法，同时也使得美国自己在国际上越来越孤立，国际形象与软实力下降‌。

“软实力”一词用来衡量一个国家通过非强迫性行为影响他国的能力，以作为经济和军事活动的重要补充。

 

已故的“国家软实力”概念提出者、美国学者约瑟夫奈在生前曾撰文指出，从长远来看，特朗普无疑将使美国在主导全球话语权方面面临挑战，丢掉可以推动全球政治议程的工具。

美国塞勒姆州立大学的国际关系学教授萨瑟斯文（Kanishkan Sathasivam）此前对界面新闻说，如果各大国都忽视软实力的价值，可能会进一步推动军事竞争，以牺牲其他国家为代价来获取军事和经济资源，世界大战爆发的可能性就会越来越大。

一年前，英国机构发布的《2025年全球软实力指数》显示，特朗普领导下的美国未来充满高度不确定性，其国际声誉排名下滑至第15位，政府治理、人文价值观、道德标准、安全可靠度、对外友好等具体指标都在恶化。该指数被认为是全世界针对国家品牌认知最全面的调研。



美国在过去80年中主导了国际规则、规范和价值观体系的制定，在众多国际组织中发挥关键作用，积累了绝对的软实力优势，其本身也是最大的受益者。科技巨头通过其创新和技术优势制定行业标准‌。好莱坞电影、流行音乐、连锁快餐品牌、全球主义媒体等文化输出帮助美国强化其在全球的领导地位。

而今美国这一优势正在加速消耗殆尽。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫施蒂格利茨（Joseph Stiglitz）曾在接受德国《商报》采访时表示，他对特朗普以惊人的速度摧毁美国的国际声誉感到震惊。