中外对话丨吃下“定心丸”，中国民营经济迈入新阶段

中新网北京 5 月 31 日电 题：吃下 " 定心丸 "，中国民营经济迈入新阶段

作者 陈天浩 陈彩霞

近日，《中华人民共和国民营经济促进法》 ( 以下简称《民营经济促进法》 ) 正式施行。作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，它的实施将对中国民营企业以及世界经济发展产生何种影响？在中新网新一期 " 中外对话 " 节目中，全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长杨德才，胡润百富董事长兼首席调研官胡润 ( Rupert Hoogewerf ) 和美国杜克大学亚太研究所客座教授丹尼斯 西蒙 ( Denis Simon ) 带来解读。中外嘉宾们一致认为，《民营经济促进法》填补了制度与法律层面的空白，标志着中国民营经济进入制度化、法治化的新阶段。

法律护航：筑牢公平竞争基石

"《民营经济促进法》突破了以往分散、碎片化的特点，首次系统性地构建了一个民营经济的法律保障体系。" 杨德才指出。

中国宪法明确规定了民营经济的法律地位和重要作用，但长期以来，保护民营经济利益和权益的相关法律规定分散在《公司法》《合同法》《反垄断法》等各个法律文本中，缺乏系统性和针对性。对此，胡润也表示，" 见证这部旨在维护民营企业权益的新法律的出台及实施，确实是中国法治史上的一个里程碑。"

杨德才还分析称，该法专门对民营企业及企业家合法权益保护做出明确规定，特别强调要严惩通过互联网恶意污蔑、诽谤民营企业和企业家的行为，为舆论环境的优化提供法律依据。此外，" 市场准入负面清单 " 和 " 公平竞争审查制度 " 被纳入《民营经济促进法》，明确所有市场主体在负面清单以外领域 " 非禁即入 "，坚决破除隐性壁垒。正如杨德才所言，" 通过法律手段重构民营经济发展生态，真正让民营经济吃上‘定心丸’。"

西蒙则特别强调，该法最关键的是 " 产权保护 ( 包括知识产权 ) "，以及 " 明确的金融规则 "，例如让民营企业知道如何获取融资、怎样进行外汇结算，从而在国内外市场中畅通无阻。他指出，" 信心才是驱动商业投资和企业成长的根本动力，只要对未来充满信心，就会有更多民营企业蓬勃涌现。"

经济引擎：驱动增长新动能

" 从促进就业、对 GDP 的贡献，再到创新指标，民营企业已成为中国经济体系中不可或缺的重要组成部分。" 西蒙的这一论断，点明了民营经济的多重价值。在中国，民营经济贡献了 50% 以上的税收，60% 以上的国内生产总值，70% 以上的技术创新成果，80% 以上的城镇劳动就业，90% 以上的企业数量。

" 小型民营企业是创造就业的主要载体，它们也是开发和应用新技术的沃土。要建设创新驱动型经济，就需要这些充满活力、极具创造力的小公司参与其中。" 西蒙表示。

胡润也指出，" 在最新的‘胡润百富榜’上，80% 上榜人士十年前都不在列。也就是说，2025 年新上榜的人士占到八成，且民营企业家占据绝大多数。这不仅说明中国民营企业在传统制造、房地产业积累了巨额财富，也说明在新能源、储能、太阳能、智能制造等前沿领域，越来越多的民营企业成为创新主力。"

技术攻坚：打通产学研转化链路

当今时代，技术创新已成为核心竞争力。杨德才指出，" 科技创新的主体实际上就是企业。《民营经济促进法》专门强调，民营企业是中国自主创新的主要力量，能够依法平等使用资本、技术、人力资源和数据，并参与国家重大科技战略与新兴产业建设。"

而胡润在通过对全球独角兽企业的调研发现，截至 2024 年 4 月，中国有 300 余家独角兽企业，其中国有或国资控股企业的数量不到 10 家。他强调，" 随着高校科研水平不断提升，与市场需求对接日益深入，优秀的民营企业正在主动推动技术转化和专利申请，推动新一波的创新浪潮。"

胡润还表示，" 要吸引高校人才，推动技术转移机制，完善产学研创新链条，既需要国有企业的加入，也需要民营企业的参与。"

西蒙预言，" 在可预见的未来，我们必将看到更多充满活力与创造力的小型民企涌现 "；胡润对产学研融合与资金支持下的新兴企业的发展充满信心；杨德才则强调，该法对推动中国经济高质量发展具有显著作用。

《民营经济促进法》的施行，不仅是对民营经济贡献的肯定，更为其未来发展提供了坚实的制度与法律保障。不仅优化了市场环境，也释放了创新潜能。 ( 完 )