三明在“多证齐发”新思路上寻求突破：让“拿地即开工”成服务新常态

连日来，位于三明高新区的沪明食品产业园项目正在进行临设搭建，施工队伍整装待发。“我当了十几年经理人，第一次感觉节奏快跟不上了。”沪明食品产业园福建鑫璟产业园管理有限公司总经理黄建国笑着说。

黄建国感慨的正是沪明食品产业园项目紧凑的前期审批速度。6月19日，项目业主在取得《土地出让合同》短短3个工作日内，便相继拿下《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格证》《建筑工程施工许可证》，实现“拿地即开工”，开启项目建设的“加速键”。

今年1月，沪明食品产业园与三明高新区签订意向投资协议。该项目总投资10.3亿元，用地面积146.31亩，规划建设标准化厂房、办公楼、宿舍楼及其他配套设施等，总建筑面积约16.5万平方米，将打造成为集食品研发生产、食品科创孵化、食品供应链服务、食品智慧云仓、食品相关配套、人才宿舍于一体的现代化食品产业园。

产业项目落地常面临审批环节烦琐、周期漫长等难题。三明高新区携手沙县区聚焦“高效办成一件事”改革目标，成立由三明高新区管委会和沙县区政府分管领导牵头、多职能部门协同的重点项目服务专班，绘制“五证齐发”倒排工作时序图，明确“土地出让前预审—签约后并联审批—限时办结发证”三阶段任务清单，倒排关键节点时限，确保责任到人、进度可视，助力项目早开工、早投产、早见效，推进营商环境提质增效。

“项目前期涉及摘地、地勘、设计、图审等多个紧密相连的环节，任何一处‘卡壳’都会延误审批进度。”三明高新区管委会规划建设局局长彭飞介绍。为此，三明高新区联合沙县区行政服务中心建立“招商+审批”联动机制，自项目签约起，专班即刻主动上门对接，开展预勘验、预指导、预审查服务，提前介入规划方案与施工图设计，指导企业同步准备申报材料，并通过预审协调会，集中攻克方案设计、管线迁改、施工用电等难点，大幅提升审批材料一次性通过率至95%。

针对行政审批流程复杂、专业性强等问题，三明高新区推行“专员全程陪同、部门并联审批”模式，为重点项目配备1-2名专职帮办员，提供从材料申报到证件领取的“一站式”服务。同时，依托工程建设项目审批管理系统，三明高新区管委会与沙县区发改、自然资源、住建、生态环境等部门协同联动，实行“一窗受理、内部流转、同步审核”，将串联审批转为并联办理，最大程度压缩审批时限。

“仅凭一份意向投资协议就能完成前期审批，这充分体现了工作人员的服务热忱，彰显了政企之间的深厚互信。”沙县区行政服务中心管委会主任陈昌樟表示。审批人员主动对接企业，梳理事项办理流程、清单材料及注意事项，在土地出让前完成资料审核等工作，并提前告知企业用地、规划、建设等方面的要求与条件，确保政策讲解清晰明了，让企业少跑腿、更省心。

在破解新增项目落地难题的同时，三明高新区也向存量土地要效益。针对不同地块“对症下药”，探索出一条融合土地收回、提容增效、腾笼换鸟、平台回购的盘活路径。今年以来，已成功处置低效用地约360亩，为产业转型升级提供坚实的土地要素保障。

优化营商环境永远在路上。我市将以服务企业为核心，在“多证齐发”的新思路上寻求更大突破，推动审批机制由“层层审批”向“一次办结”高效升级，奋力将“拿地即开工”打造成服务新常态，让项目建设跑出新的“加速度”，全力厚植近悦远来的营商沃土。

【记者手记】

“拿地即开工”

背后的速度与温度

过去，项目从签约到开工，往往需要经历漫长的审批流程，企业不仅要耗费大量时间和精力，还可能错失发展良机。如今，“拿地即开工”的实现，得益于政府部门主动转变角色，从“管理者”变为“服务者”。重点项目服务专班的成立、“招商+审批”联动机制的创新、帮办员“一站式”服务的推行，每一项举措都体现着服务的精细化与人性化。

审批人员提前介入、主动对接，将原本串联的审批流程优化为并联办理，把工作做在前面，把问题解决在萌芽状态。这不仅大大缩短了审批时间，更让企业真切感受到政府的诚意与温度，增强了企业投资兴业的信心。

“拿地即开工”不仅是审批速度的提升，更是营商环境优化的一个缩影，背后所蕴含的是政府部门对企业需求的积极回应，是对改革创新的不懈追求，更是对区域高质量发展的责任担当。期待未来能有更多这样的创新举措，让更多企业在这片热土上扎根生长，共同书写革命老区高质量发展新篇章。

原标题：《以服务企业为核心，在“多证齐发”的新思路上寻求更大突破——让“拿地即开工”成为服务新常态》