特朗普背弃承诺，美国已经无需急于补充SPR？

 

　　来源：金十数据

　　美国总统特朗普签署的标志性预算法案，削减了用于补充美国战略石油储备（SPR）的资金，违背了他此前“将储备填满”的承诺。这一反转引发疑问：美国是否还需要SPR？

　　美国SPR是全球最大的紧急石油储备，满负荷时可储存7.14亿桶，相当于美国35天的石油消费量。但政府数据显示其储备量截至7月4日仅为4.03亿桶，远低于2010年7.27亿桶的纪录水平。

　　2023年7月，特朗普的前任拜登为缓解油价上涨，多次出售SPR，包括在2022年俄乌冲突引发全球能源短缺担忧后释放1.8亿桶，导致储备量降至3.47亿桶的40年低点。

　　以当前美国基准原油价格计算，将SPR填满需超210亿美元，且需数年时间。然而，特朗普7月4日签署的《大而美法案》（Big Beautiful Bill）将2025-2029年用于SPR回购的资金从早期版本的13亿美元削减至1.71亿美元，另有2.18亿美元专门用于维护。

　　特朗普7月1日称，仍计划在市场条件适宜时填满SPR，理论上国会也可追加购油资金。但鉴于美国能源行业近年的重大变革，答案可能是：不需要。

　　美国SPR由前总统杰拉尔德福特（Gerald Ford）于1975年设立，旨在应对供应中断——这是对1973年“赎罪日战争”中，OPEC阿拉伯成员国对支持以色列的西方国家实施石油禁运的回应。那次供应中断导致严重燃油短缺，油价飙升四倍。

　　SPR的诞生与1974年国际能源署（IEA）的成立相呼应，IEA旨在协调西方国家的能源安全，包括通过集体行动机制应对供应中断。IEA要求成员国（包括美国）至少持有相当于90天净进口量的原油及精炼产品储备，但石油出口大于进口的国家无此要求。

　　2019年10月，作为全球最大石油消费国的美国，自1973年以来首次成为原油及精炼产品净出口国。这一历史性转变主要源于美国陆上页岩油开采的快速增长，使其在2018年成为全球最大石油生产国。

　　IEA数据显示，2025年美国原油产量将达创纪录的1350万桶/日；2024年美国原油及汽油、柴油等精炼产品出口量均创历史新高，分别达410万桶/日和660万桶/日，使2024年原油及燃料净出口量达230万桶/日。

　　尽管作为石油净出口国的美国已无储备要求，但完全放弃紧急能源储备的可能性不大：

首先，美国仍大量进口原油（主要因质量需求），2024年进口量达660万桶/日，超半数来自加拿大；部分炼油能力有限的地区也需进口精炼产品。

其次，正如SPR官网所述，石油储备在国内外危机中仍能发挥关键作用（最近一次是2022年），其规模“使其成为遏制石油进口中断的重要威慑，也是外交政策的关键工具”。

此外，持有SPR可能被视为国家自豪感的体现，符合特朗普恢复“美国能源主导地位”的愿景。

　　然而，美国充足的国内原油产量、庞大的炼油能力及对燃料进口的依赖下降，意味着特朗普及未来政府无需急于将紧急储备填满。而管理这一庞大储备的买卖规模已成为全球能源市场的核心特征，缩减SPR规模可能对油价产生深远影响。

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